В новой процедуре регистрации вещных прав есть некоторые риски. Их прокомментировала Екатерина Чижмарь, первый вице-президент Украинской нотариальной палаты. Так вот, по ее прогнозам, при введении новой процедуры регистрации гражданами вещных прав на недвижимость, нотариат постепенно будет вытесняться из оборота.

   За последнее время в адрес новой регистрационной процедуры поступило много критики. Ведь процедура регистрации гражданами вещных прав на недвижимое имущество должна была по замыслу законодателей сделать приобретение прав собственности удобным для граждан процессом. Однако, как полагают нотариусы, процедура эта станет теперь не только длительной и сложной, но и отразится негативным образом на деятельности нотариата.

   Екатерина Ивановна рассказала, что вызывает обеспокоенность нотариусов, ведь Закон предоставляет государственному регистратору право проводить правовую экспертизу документов, устанавливающих право собственности. Государство наделило государственного регистратора функциями судьи, ведь сделку может признать недействительной только судья. Также опыт других государств показывает, что такой механизм на практике себя не оправдал.

   Сейчас в законодательстве публично-правовые нотариальные функции дублируются. Тоже самое касается и регистрационной службы. Нотариус имеет возможность проверять правильность оформления документов, необходимых для удостоверения договора отчуждения недвижимости еще до того, как заключена сделка. Но этого не может сделать государственный регистратор. Он может, согласно закону, лишь установить соответствие заявлений и поданных документов законодательным требованиям, и есть ли противоречия между правами заявленными и уже зарегистрированными. Говоря по-простому, он может только фиксировать нарушения в документах и возвращать стороны на предыдущую стадию, не решая вопрос по существу.

   В основу функционирования такого реестра заложена очень правильная идея, и уже давно нужно было ее реализовать. Она существует во многих государствах мира уже много лет. Но вопрос в порядке наполнения такого реестра, как будут вноситься данные в него, а также, кто должен их вносить.

   Как считает Екатерина Ивановна, намного эффективнее было бы, если бы нотариус регистрировал вещные права сразу при удостоверении сделки. Для граждан это было бы удобно, а для государства экономически выгодно. В ведении реестров у нотариусов есть достаточный опыт. Они также успешно справлялись с функцией субъектов первичного мониторинга финансов. Также, нотариусы несут ответственность за вред, причиненный своими действиями. А каким образом будет нести ответственность государственный регистратор – неизвестно. Скорее всего, ответственность возложат на государственный бюджет, ведь государственный регистратор является госслужащим.

   К нотариусам значительно выше квалификационные требования, чем к регистраторам, и процедура отбора нотариальных кадров – сложнее.

   Нужно подчеркнуть, что создание на недвижимое имущество реестра вещных прав – это не самоцель. Его наполнение должно стать основой – систематическое, объективное внесение данных. Учитывая, что получать информацию из реестра будут правоохранительные, судебные и другие компетентные органы, то реестр должен поддерживать полную и объективную информацию.

   Так что, можно с уверенностью сказать, что для граждан удобным было бы предоставить именно нотариусам статус регистраторов па вещным правам.

   При сокращении функций нотариусов, нотариат из гражданского оборота будет вытеснен. Ведь в государстве не могут функционировать два разных института, имеющие одинаковые публично-правовые функции.

   Также, вполне возможно, если такая сложная процедура регистрации вещных прав по недвижимости будет функционировать, будет много нарушений, и как следствие – увеличение количества обращений в суды, а они и так загружены. Для упрощения процесса регистрации вещных прав противоположного результата можно добиться исключительно в судах.

Упрощение процедуры

   Украина должна иметь разработанный соответствующий план. Он должен включать законодательный акты, в которые нужно вносить изменения и синхронизировать эти действия. Вопрос ведения регистрации вещных прав по недвижимости нужно внести после системной реформы законодательства. Вынесен этот вопрос должен быть на публичное обсуждение, и тогда функционирование реестра будет эффективным.

   В наше время на Украине проводится масштабные реформы. Министерство  Юстиции в 2010 году утвердило Концепцию реформирования нотариата. Цель ее – единый нотариат. Однако единый нотариат на Украине же есть. И единство это определяется единством функций, прав и обязанностей, одинаковым определением статуса нотариуса. Как государственный так и частный нотариусы проходят одну и ту же процедуру оборота, и к ним одинаковые квалификационные требования. Введение единых тарифов для услуг нотариуса станет точкой в этом вопросе.

По материалам сайта Министерства юстиции Украины: http://www.minjust.gov.ua